鉴往知来，跟着总书记学历史 | 闪耀在三星堆的文明之光

光伏边框组合冲的水平、品种和生产能力，直接反映了一国工业的综合实力，而我国光伏边框组合冲的诞生比美国、德国略有滞后，经历近半个世界发展，中国的光伏边框组合冲远远落后于德、美、日等国，国产光伏边框组合冲基本以低档经济型和中档普及型光伏边框组合冲为主，光伏边框组合冲市场份额的70%～80%、数控系统(普及型、高级型)的90%被外商占领。

本次期中复审调查期为2014年1月1日~2016年12月31日。2012年11月8日，欧盟对原产于或托运自中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行反补贴立案调查。

涉案产品欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为ex85013100、ex85013200、ex85013300、ex85013400、ex85016120、ex85016180、ex85016200、ex85016300、ex85016400和ex85414090。2017年3月3日，欧盟委员会发布公告称，对华晶体硅光伏组件及关键零部件进行双反部分期中复审立案调查。2017年3月3日，欧盟委员会发布公告称，对原产于或托运自中国的晶体硅光伏组件及关键零部件作出双反日落复审肯定性终裁。2013年12月5日，欧盟委员会对该案作出反倾销和反补贴终裁该项目占地30公顷，年产2.2万吨蔬菜，可提供400多个工作岗位。

俄新网3月7日报道，据俄克拉斯诺亚尔斯克边疆区政府新闻处消息，俄生态-农作物农工控股公司计划2019年前在克拉斯诺亚尔斯克边疆区投资92亿卢布(约合1.6亿美元)建设完成光伏智能温室综合体该项目占地30公顷，年产2.2万吨蔬菜，可提供400多个工作岗位。四、落实高新技术企业扶持政策，支持企业技术优化升级加大对光热发电的科普及媒体宣传力度，积极发挥企业主体作用，鼓励更多企业参与技术研发和产品升级，尤其是在反射镜、汽轮机等核心装备方面加大扶持力度，建议国家对相关企业参照国家高新技术企业的相关政策予以扶持，如有必要还可以列入国家科技重大专项，从整体上提升装备水平和技术竞争力，使中国光热发电产业实现弯道超车，最终引领全球。

此外，新能源补贴资金缺口已高达600亿，前期项目补贴收入占全部电价收入的50%以上，且一拖再拖，加剧了企业的经营压力。为支持光热产业健康成长，建议国家应在新常态下坚持绿色经济发展的宏观背景下，充分发挥国有商业银行等各类金融机构的的融资引导作用，把光热产业列入融资绿色通道，包括绿色债券、信贷、政策银行、低息贷款、PPP等，尤其是要大力促进和推动两个不低于等现有政策的落地实施，切实解决融资难问题。同时，建议还加大国家层面对光热技术、标准、检测等方面的投入力度，制定行业技术标准体系和项目考核验收标准，为光热发电项目建设保驾护航，现阶段尤其是要使示范项目真正发挥应有的示范效应。尽快明确光热发电与光伏、风电多能互补模式中各种能源的电价计算方法与标准，便于企业实践。

五、尽快出台结合供暖的光热发电项目支持政策针对当前蔓延中东部地区的雾霾顽疾，中央已明确要推动北方清洁采暖，尽可能用清洁能源解决环境问题。提案一：强化政府信用建设加快落实光伏补贴发放刘汉元在提案中表示，作为关乎我国当前及未来经济发展转型和能源安全及雾霾问题解决出路的光伏产业的财政补贴问题，经过多年不断累积，已事实上成为了一个和拖欠农民工工资同样严重的现实难题，如长期拖延下去并得不到有效解决，不仅严重冲击我国光伏产业的健康、稳定和持续发展，还将严重损害我国政府的诚信形象和支付信用问题。

本届两会中，连续8年关注光伏行业健康发展的通威集团董事局主席刘汉元重点介绍了对光伏补贴、光伏税费的提案。二、从国家战略层面做好产业用地规划，优先做好西部辐照资源优质区光热项目建设，并在此基础上加快建设大型可调配、多能互补的清洁能源基地光热发电单机规模与占地面积较大，年运行小时较长，项目选址时对太阳直射辐射DNI资源要求较高，建议政府部门在制定新能源项目规划时，将具有较好厂址条件的区域预留给光热发电项目建设，并从国家战略层面对光热用地给予倾斜，做好战略产业用地规划，完善用地政策。2、尽量简化补贴资金征收和拨付程序。但国内光热产业仍面临初始投资成本高，运营经验缺乏等诸多挑战。

这其中，自然少不了太阳能行业的企业代表。三、纳入新能源汽车产业管理通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持。全国工商联新能源商会中海阳等光热企业联名提出《关于加快太阳能光热发电产业发展的提案》，并由全国工商联新能源商会代为提交。而且，首批1GW示范项目从申报到电价出台也曾历时一年。

刘汉元、朱共山、李河君、靳保芳、陈康平、全国工商联新能源商会他们代表光伏、光热行业发出了怎样的声音，马上抢先看几位委员代表的提案：刘汉元：通威集团董事局主席关键词：光伏补贴拖欠税费沉重近年来，快速发展的光伏行业因补贴拖欠、税费沉重等问题而负重前行。为如期完成十三五5GW的规划目标，迅速提高国内光热企业的核心竞争力，建议尽快启动剩余4GW项目的申报工作，鼓励企业多方参与，合理进行项目布局，组织专家严格筛选。

刘汉元认为，唯有大力发展以光伏为代表的可再生清洁能源，从根本上改变我国能源消费结构，实现汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，才能从根本上破解当前的雾霾之困。尤其是在我国首批光热示范项目建成之后，更应加快多能互补的新能源基地规划和建设，更好地服务于经济社会发展和能源供给侧改革。

一、鼓励新能源汽车动力更加清洁化制定相关政策，引导企业以清洁了多少作为提升新能源汽车效能的主要方向，降低新能源汽车在使用过程中的电能消耗，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展。从今天开始，全国正式进入两会时间，来自全国各地的政协委员、人大代表纷纷赴京履职，为自己所关心的行业鼓与呼。李河君：汉能控股集团董事局主席关键词：太阳能汽车发展新能源汽车对于我国有着重大的战略意义。但目前，光伏行业这个与我们的空气、环境和经济发展方式转变息息相关的绿色战略新兴产业，却承受着高额的税费，事实上，已经严重抑制了整个产业的健康发展。参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。刘汉元认为，国家政策规定之下的财政补贴的拖欠，已对我国光伏产业正常支付、对政府支付信用和诚信社会的建设造成了明显损害。

同时，支持利用峰谷电差价实现熔盐储热供暖的项目建设，出台针对性政策，推动将弃风弃光电量以热能储存的形式实现有效采暖利用，提高新能源的利用率。对此，刘汉元委员建议：1、强化政府诚信建设，完善基本支付规则

此外，新能源补贴资金缺口已高达600亿，前期项目补贴收入占全部电价收入的50%以上，且一拖再拖，加剧了企业的经营压力。二、从国家战略层面做好产业用地规划，优先做好西部辐照资源优质区光热项目建设，并在此基础上加快建设大型可调配、多能互补的清洁能源基地光热发电单机规模与占地面积较大，年运行小时较长，项目选址时对太阳直射辐射DNI资源要求较高，建议政府部门在制定新能源项目规划时，将具有较好厂址条件的区域预留给光热发电项目建设，并从国家战略层面对光热用地给予倾斜，做好战略产业用地规划，完善用地政策。

李河君：汉能控股集团董事局主席关键词：太阳能汽车发展新能源汽车对于我国有着重大的战略意义。此外，光热发电行业还未进入商业化发展阶段，为确保行业的有序竞争，不建议国家在这一期间采用类似光伏发电招标竞价的方式来确定电价。

从今天开始，全国正式进入两会时间，来自全国各地的政协委员、人大代表纷纷赴京履职，为自己所关心的行业鼓与呼。三、纳入新能源汽车产业管理通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持。一、鼓励新能源汽车动力更加清洁化制定相关政策，引导企业以清洁了多少作为提升新能源汽车效能的主要方向，降低新能源汽车在使用过程中的电能消耗，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展。根据光伏项目数据平均测算，实际缴纳的度电增值税平均是运维成本的1.8倍，度电增值税平均是净利润的30%。

尤其是在我国首批光热示范项目建成之后，更应加快多能互补的新能源基地规划和建设，更好地服务于经济社会发展和能源供给侧改革。此外，光热发电属于高投资和技术密集型产业，50兆瓦光热电站投资额一般为10亿-20亿元，资金不足已成为光热民营企业乃至国有企业发展的一大痛点。

2、尽量简化补贴资金征收和拨付程序。为支持光热产业健康成长，建议国家应在新常态下坚持绿色经济发展的宏观背景下，充分发挥国有商业银行等各类金融机构的的融资引导作用，把光热产业列入融资绿色通道，包括绿色债券、信贷、政策银行、低息贷款、PPP等，尤其是要大力促进和推动两个不低于等现有政策的落地实施，切实解决融资难问题。

全国工商联新能源商会中海阳等光热企业联名提出《关于加快太阳能光热发电产业发展的提案》，并由全国工商联新能源商会代为提交。刘汉元认为，唯有大力发展以光伏为代表的可再生清洁能源，从根本上改变我国能源消费结构，实现汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，才能从根本上破解当前的雾霾之困。

涉及的主要税费包括：企业所得税25%及其附加、增值税17%，此外还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等其他税费种类，如再考虑社保因素，税费将更加惊人。三、大力统筹实施各项新能源政策落地建议国家统筹参照光伏、风电等新能源行业支持政策，对光热发电国产装备生产制造企业给予相应的土地、财政和税收支持，明确税收减免目录清单，实现新能源支持政策的统一化。同时，建议还加大国家层面对光热技术、标准、检测等方面的投入力度，制定行业技术标准体系和项目考核验收标准，为光热发电项目建设保驾护航，现阶段尤其是要使示范项目真正发挥应有的示范效应。关键词：光热产业在众多清洁能源品种中，光热发电最有条件逐步替代火电担当基础电力负荷的新能源之一，甚至有望成为主流新能源之一，在我国新能源战略中具有极为重要的地位。

对此，刘汉元委员建议：1、清理并改革不合理的税制。对此，提案建议：一、立足十三五规划目标，尽快启动4GW光热示范项目申报工作2016年12月，国家能源局正式印发《太阳能发展十三五规划》，明确提出到2020年太阳能光热发电装机达到5GW的发展目标。

但目前，光伏行业这个与我们的空气、环境和经济发展方式转变息息相关的绿色战略新兴产业，却承受着高额的税费，事实上，已经严重抑制了整个产业的健康发展。提案一：强化政府信用建设加快落实光伏补贴发放刘汉元在提案中表示，作为关乎我国当前及未来经济发展转型和能源安全及雾霾问题解决出路的光伏产业的财政补贴问题，经过多年不断累积，已事实上成为了一个和拖欠农民工工资同样严重的现实难题，如长期拖延下去并得不到有效解决，不仅严重冲击我国光伏产业的健康、稳定和持续发展，还将严重损害我国政府的诚信形象和支付信用问题。

但国内光热产业仍面临初始投资成本高，运营经验缺乏等诸多挑战。2、减免光伏行业的全部税费。